2019年,在市委、市政府的正确领导下,在开发区党工委、管委会的组织推进下,全区上下紧紧围绕“一个目标”、努力走好“三条路径”,各项事业取得全面进步。省考核的6项指标和省区域经济考核指标全部超额完成。一般公共财政预算收入和财政总收入在减税9920万元和企业停产限产的情况下分别实现增长14.32%和9.62%;工业投资连续2年保持20%以上的快速增长;装备制造业増加值同比増长36.5%;高技术产业增加值同比增长12.9%。经济发展的质量和效益得到稳定提升,高质量发展迈出坚实步伐。
一年来,我们国绕体制机制,坚决推进改革,办成了“四件大事”。把建立适应开发区发展需求的体制机制作为打基础、谋长远的关键性改革,精心谋划,严密实施,取得实效。全面完成机枃设置,围绕经济职能和园区建设两个重点,新增了审计监督中心、绩效管理中心;设立了发展和统计部、产业和科技部;新增五个园区管理服务中心,形成了“部门+园区”的管理架构,构架了纵横结合的协同机制。有力推进“三制”改草,通过与第三方咨询公司合作,对标一流地区,科学设置岗位,基本完成全员聘用,正在推进绩效考核。持续加快“三化”进程,设立阳泉开创投资控股集团,组建了招商公司、人力资源公司、资产管理公司等一批新的国有企业;集团公司及其子公司管理构架、运营机制已基本形成。同时,国有控股公司完成了首次投融资,真正意义上拥有了优质金融资本(金融机构股权)。稳步推进行政审批制度改革,完成“相对集中行政许可权”改革,工程建设项目审批制度改革做到了全市审批时限最短;盖出了全省第二枚、全市第一枚企业投资项目审批电子印章;企业登记实现了“全程电子化”和“当天办”,行政审批制度改革走在全市前列,进一步激发了各类市场主体活力。2019年开发区新增企业1030户,同比増长22.6%;新増个体工商户1527户,同比增长17.6%。
一年来,我们国绕项目建设,坚决补齐短板,解决了“三大难题”。解决了项目载体的难题,全年报批土地1120亩。驼岭头工业园形成506亩平台,庙堰园区形成375亩平台,三亚街形成150亩平台。开工建设11.6万平米标准厂房,云谷科技创新园一期进展顺利。十多年来开发区“项目等地”的困境初步得到解决。解决了征地拆迁的难题,协调各方共同推进征地拆迁,进村入户细致做群众工作,完成207国道综合整治拆迁拆除任务;基本完成驼岭头村整村搬迁,签订拆迁协议501户;完成广州路综合整治拆违拆临,为园区加速发展扫清了障碍。解决了发展资金的难题,与中国通用咨询投资公司、山西大地控股产业发展公司及市农商行积极对接,为发展提供融资支持。紧抓政策窗口期,争取新增政府债务限额4.2亿元,是上年度的3.8倍。多途径、多层次、多方式筹集资金达8.5亿元,是去年全区一般公共预算收入的2.69倍,有力的保障了开发区建设发展的资金需求。
一年来,我们围绕营造环境,坚决守好底线,做到了“四个确保”。确保守好生态环境底线,扎实开展“夏季攻坚”行动、“百日清零”专项行动,积极应对重污染天气,打好蓝天碧水保卫战。全年优良天气172天,同比增加7天;PM2.5平均浓度同比下降6.5%;PM10平均浓度同比下降12.4%;二氧化硫平均浓度同比下降10%;一氧化碳浓度同比下降7.4%,完成了各项约束性指标。确保守好安全生产底线,深化安全生产领城改革,腱全完善应急管理体系,夯实安全生产监管责任和企业主体责任,全面提升防灾减灾能力,全年未发生生产安全责任事故,安全生产形势持续稳定向好。确保创卫任务高质量完成,完成了项目库1055项工程任务,19条主次干道、23条背街小巷完成整治,对农贸市场、便民市场进行综合治理,初步形成城市管理高效机制,为全市顺利通过国家卫生城市暗访作出了积极贡献。确保守好民生保障底线,积极推进老旧小区改造,加快建设保障性住房安居工程,新建开工1190套,基本建成523套,超额完成市政府下达目标任务。深入开展扫黑除恶专项斗争,以新中国成立70周年安保为主线,全面覆盖,重点突出,大力开展公共安全治理。积极做好信访维稳等工作,底线思维和红线意识得到不断强化。
总之,通过过去几年特别是去年的努力,全区经济社会发展出现了一些关键性、趋势性的变化,发展质量不断提升,发展后劲不断增强,发展机制不断完善,发展活力不断释放。这些成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果,是全区上下团结拼搏、奋力攻坚的结果。
一年来的实践证明,必须坚持战略定力不动摇,坚定“一个目标”、“三条路径”信心和决心,在党工委、管委会的坚强领导下,不断深化和丰富这一思路,锲而不舍抓推进,才能推动高质量发展关键环节取得新突破;必须坚持解放思想不动摇,坚定转型升级的信心和决心,敢于对标一流水平,敢于打破惯例常规,才能推动高质量发展体制机制取得新突破;必须坚持鼓励担当不动摇,坚定攻坚克难的信心和决心,一个问题一个问题解决,一个难点一个难点攻克,才能推动高质量发展各项任务取得新突破。
一年来的实践证明,我们推动开发区高质量发展的决策部署是符合开发区实际的;我们制定的目标任务经过不懈努力是完全可以完成的;我们的短板不足经过对症施策、精准发力是完全可以弥补的;我们的干部队伍是能够经得住改革创新的洗礼和考验的。我们完全有信心有能力在复杂多变的形势下,在激烈竞争的态势下,努力把开发区事业不断发扬光大,不断做出新的无愧于组织、无愧于岗位的新业绩。