一、关于2016年工作

　　2016年，是“十三五”的开局之年。过去的一年中，在市委、市政府的正确领导下，开发区党工委、管委会紧紧围绕年初制定的各项目标任务，造园区、落项目、引投资、帮企业、改旧村、惠民生、推创新、抓队伍，实现了“十三五”的良好开局。

　　（一）主要指标平稳增长。2016年，全区地区生产总值完成16.42亿元，同比增长5.87%，较全市平均水平高2.47个百分点；固定资产投资完成31.24亿元，同比增长1%，较上半年提高23个百分点；规模以上工业增加值完成4.67亿元，同比增长10.2%，排名全市第二，较全市平均水平高8.1个百分点；财政总收入完成3.72亿元，同比增长5.08%，较全市平均水平高13.92个百分点；公共财政预算收入完成2.04亿元，同比增长4.82%，排名全市第一，较全市平均水平高11.33个百分点；社会消费品零售总额完成14.48亿元，同比增长5.88%，排名全市第四；外贸进出口总额完成3813万美元，同比下降1.3%，排名全市第一，较全市平均水平高31.3个百分点。

　　（二）基础设施加快建设。去年，我们积极推进开发区东区道路平台建设和西区城市基础设施提升。重点完成了东区北海北路、科技大街等园区道路的前期可研、环评、立项等工作，以及道路土地统征、地面清障工作，为近期开工建设争取了时间，奠定了基础。同时，着手开展北海北路、科技大街两侧平台的规划方案设计和审批。投资420万元完成371米的双槐街道路改造工程；投资230余万元完成北山公园地震应急指挥中心建设工程；启动实施了大连东街铁路桥至五渡桥段排水管道改造工程，完成投资100万元；投资1000余万元建设科技园标准厂房室外配套工程；投资1000多万元完成康达小区节能改造一期工程。

　　（三）项目建设扎实推进。按照项目建设“四个加快”的要求（加快前期工作，加快手续办理，加快建设进度，加快竣工投产），各重点项目推进顺利。百度云计算中心7、8#模组改造项目整体工程基本完工，完成系统综合测试。纳米洋葱碳完成中试进入量产，实现日产3公斤，吨级生产的厂房建设正在进行，超级电容器项目实验室升级扩容增至2000平米。麟豪智能化防火防盗门项目完成9800万元投资，进入中试阶段。华鼎高端液压支架油缸升级项目竣工并试生产，实现营业收入7000万元。云泉岩土有限公司成功在“新三板”上市。方大添加剂投资683万元完成煤改气工程建设。

　　（四）招商引资再现亮点。去年，开发区累计签约项目25个，总投资131.58亿元，完成全年任务的182.75%。实际利用外资4630万美元，较上年增加4013万美元。百度（阳泉）创新中心项目落户开发区，我市成为全国九个布点城市之一。上海御目品牌管理公司项目于去年4月份入驻，安排就业200余人，实现销售收入7000万元。与江苏爱康实业有限公司签订分布式光伏发电、光伏支架生产、园区PPP项目、配售电等合作协议，光伏支架、分布式光伏发电项目启动实施。中国供销石油（山西）有限公司石油销售总部项目、三和国投互联网呼叫中心项目落户开发区。清控科创创业大街项目正在深入对接。投资1.4亿元的“途迩互联网旅游”项目和投资13.1亿元的“北京华联综合体”项目签约落地。

　　（五）帮扶企业扎实有效。组织76名干部开展“一对一”入企帮扶工作，共协调解决省、市、区三级企业帮扶小组反馈问题13个。为百度公司申请大用户直供电指标6720万千瓦时，节约电费约800万元。积极培育创新企业，新增研发机构和高新企业5家，科技企业孵化面积增长6.9%，孵化企业新增160个，为企业申请专利160件，获得授权专利45件。为企业和项目争取各类资金4.78亿元。东区科技园入驻创新型企业5家，全区新增849家，年末全区企业总数达到1975家，其中规上工业企业新增1家，达到13家。

　　（六）旧村搬迁有序推进。去年开发区列入城中村改造计划的有5个村，其中，市下达任务4个村，列入区级计划1个村。侯家沟村改造项目完成拆迁任务的98%，剩余7个院落约2200平米未拆迁。河坡王垅片区改造项目签订完成建设用地范围内33个院落拆迁安置协议，完成了王垅村的迁坟工作，政策性贷款到位2500万元。张家洼异地扶贫搬迁安置项目搬迁安置方案经“六议两公开”通过，拆迁协议签订率达92%。驼岭头村改造项目小堰村37户居民已签订搬迁安置协议，新建项目A地块已全部签订拆迁协议，B、C地块正在与产权单位沟通协调。

　　（七）民生工作保障有力。深入推进精准脱贫攻坚，健全“一户一档”，进村入户800余人次，建立精准帮扶台账，完善缺失信息，对贫困人口进行精准识别，落实扶贫专项资金8万元、易地搬迁资金206.08万元。开工建设城镇保障性住房957套，基本建成821套。城镇新增就业人数完成826人，完成年计划的110%。城镇职工、居民养老保险和医疗保险均超额完成年度计划。社区服务功能提升，康达社区被列为全省“三社联动”试点社区，宏苑社区办公场所面积增至620平米，新建成立新泉社区，社区总数达到9个。完成全区756名残疾人信息数据调查，为辖区282名重度残疾人发放护理补贴40.8万元。积极推进教育均衡化，对全区14名教师进行了交流，投资565万元的实验小学室外工程完工，落实“三免”政策共计347.7万元。投资500余万元完成公安分局新业务用房建设，投资80余万元建设审计局路口红绿灯。

　　（八）安全信访形势向好。安全工作坚持做到“三管三必管”，全面落实企业ABC分类分级监管，健全安全责任体系，认真开展安全风险普查辨识评估工作，建立和落实安全风险管控与隐患排查治理预防机制，全年安全形势平稳向好。信访维稳形势保持稳定，去年，全区共受理信访案件136件约870人次。其中，到市集体访15批次189人次，批次同比上升66.7% ，人次同比下降33.5%；赴省集体访2批次13人次，未发生进京非正常上访。特别是重点化解和解决拖欠农民工工资信访案件96件，涉及人员756人，金额1400多万元。

　　（九）环保整治成效明显。全面完成46个环保违法违规建设项目的整改工作。加强建筑工地管理，对不符合环保要求的42个建筑工地一律全面停工整改，达标一个复工一个。全力抓好环保部约谈问题和省环保督察发现问题整改工作，共收到省环保督察组督察转办案件50件，全部按时办结。积极做好重污染天气应对，责令方大添加剂、王垅耐火材料厂、奥伦胶带、市热力公司停产整改，日本能源润滑油、五龙混凝土搅拌站限产，建筑工地限期停止施工作业，所有煤场料场的煤堆、料堆全部进行苫盖，严禁焚烧秸秆垃圾，对三所学校下达了燃煤锅炉整改通知。

　　（十）党的建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，全年组织理论中心组学习30余次，查摆整改各类问题50多个。对全体干部提出“讲政治、勤学习、勇担当、求团结、守底线”的“15字”总要求和“干成事、不出事、不误事”的价值导向，并从会风等点滴抓起，提出开会不接打电话、不刷屏上网，饭间酒后不讨论和决定公务事项，干部外出不能不辞而别和先斩后奏等“11不能”的纪律要求，作为每个干部守规矩的底线。同时，加大干部问责力度，去年先后对3起责任事件和环保工作不力的17名责任人进行了责任追究，其中，党内严重警告1人、行政记过1人、警告3人，建议罢免社区委员1人，诫勉谈话5人，约谈4人，书面检查2人。干部作风形象开始向好的方面转变。狠抓基层党建“五大提升工程”，组织村（社区）两委以及骨干党员近190人开展集中培训。成立村务监督委员会，对村务公开工作、村财务管理情况、村级重大事项进行监督。进一步抓好非公党组织组建工作，组建了中兴环能有限公司党支部。加大宣传工作力度，开通开发区微信公众平台，发布信息114条。协调解决“随手拍”网络问政平台信息230余条，办结率列全市前茅。以省总“组织建设年”为契机，全年共建基层工会5个，新增会员350人。完成全区村（社区）妇联、团委换届工作，群团工作基础进一步夯实。

　　一年来，我们先后被国家发改委授予产城融合示范区，建设环保局被授予全省爱国卫生先进单位，国税分局被评为全省先进基层党组织，公安交警等部门的同志被公安部、省政法委立功表彰，等等。这些荣誉和工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是开发区历届班子领导同志接续奋斗的结果，是驻区单位和社会各界大力支持的结果，是全区企业家、科技人员、村干部、社区工作者和机关事业单位干部团结拼搏的结果。在此，我谨代表党工委、管委会，对大家表示最衷心的感谢！

　　在总结工作看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到开发区面临的问题和矛盾依然十分突出，主要是：经济总量不大，发展速度不快，产出效益不高，创新能力不强，环境质量不好，区域带动不前，运行机制不活，担当精神不足等等。我们必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

    二、关于当前面临的形势

　　当前开发区面临的形势可以用两句话来概括。一句话是形势喜人，催人创新；一句话是形势逼人，不新则退。

　　首先，从开发区面临的发展机遇来看，去年12月，省委省政府、市委市政府先后召开全省、全市开发区改革创新发展大会，研究出台开发区改革创新发展意见和实施方案，把开发区改革创新发展作为全省、全市转型综改的战略突破口和改革的重头戏，打造转型升级示范区、创新驱动引领区、新兴产业集聚区和经济发展增长极。今年初，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，提出六个方面二十三条意见。全国、全省开发区改革创新发展的浓厚氛围已经形成，改革创新的工作方案已经和正在形成，改革创新的政策要素正在聚集和倾斜支持。市委市政府关于全市开发区改革创新方案已经明确了我区“整合改制扩区调规”的具体思路、意见、途径和责任、时间安排等。大家已经深切感受到，我区迎来了建区二十三年来二次创业的机遇，受到了各方面前所未有的高度重视，站在了新形势下开发区弄潮儿的浪口。创新是这一机遇的基本要义，创新是各方面高度重视的基本要求，创新是浪口弄潮唯有的出路。

　　其次，从开发区面临的挑战来看，我们开发区经过20多年的发展，从无到有，从小到大，取得了一定的成绩。但面临的挑战和问题依然很多。前面我们已经简要概括了存在的主要问题和矛盾。进一步认真分析一下，我们面临的挑战和问题，归纳起来，一是发展的压力挑战，二是自身治理能力不足的挑战。

　　从发展面临的压力方面看，经济总量不大，主要表现是：2016年，开发区地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、财政总收入、公共财政收入等总量指标，占全市相应总量指标分别只有2.64%、2.55%、5.06%、4.73%、28.86%、4.81%、4.93%。发展速度不快，主要表现是：“十二五”期间地区生产总值、固定资产投资、税收收入、工业总产值、主营业收入、进出口总额、实际利用外资等指标的年平均增长速度分别为14.56%，16.21%，15.73%，13.22%，15.6%，-8.34%，-55.35%，比全省相应指标的增速分别低0.44个百分点，20.59个百分点，1.67个百分点，1.68个百分点，2.2个百分点，35.74个百分点，65.45个百分点。竞争力不强，主要表现是：“十二五”期间，我区与省内其它十个市开发区主要经济指标占全市相应指标比重相比的排名情况是：地区全年总值占全市2.4%，排全省第11名；固定资产投资占全市6%，排全省第6名；进出口总额占全市22.86%，排全省第6名；实际利用外资占全市25.02%，排全省第4名。创新能力不强，主要表现是：2015年，全省开发区研发机构和高新技术企业占入区企业数的2.9%，而我区只有1.87%；全省开发区研究与试验发展经费支出（R&D）和财政支持科技发展经费两项之和占固定资产投资的比重为6.6%，而我区只有1.7%。资源节约集约利用率低、投入产出效益差，主要表现是：2015年全省开发区单位面积GDP产出强度为892万元/公顷（59.5万元/亩），而我区只有461.77万元/公顷（30.8万元/亩）；全省开发区GDP与固定资产投入产出比为1.48，而我区只有0.45；万元以上增加值用水量，全省开发区平均为7立方米/万元，工业用水重复利用率全省开发区平均为56%，而我区分别是14.79立方米/万元和52.99%。

　　以上挑战和问题是长期积累的结果，有许多客观方面的原因，但不是关键的、起决定作用的原因。关键的、起决定作用的是人的因素，是各级领导班子、干部队伍能否应对和经得起自身治理能力不强的挑战。根据各方面反映，同时我们多数同志也深刻认识到，政策意识不强、工作不规范，创新意识不强、工作不适应，责任意识不强、工作不作为，配合意识不强、工作不协调，学习意识不强、工作不上进等问题更有挑战性，必须正视和深刻反思，必须勇于挑战自身、战胜自身的问题。

　　三、关于今年的重点工作任务

　　今年是党的十九大的召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，是贯彻落实省第十一次党代会、市第十二次党代会精神的开局之年，更是开启开发区二次创业的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据省第十一次党代会和省委全会暨经济工作会议以及市第十二次党代会和市委全会暨经济工作会议的部署，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求以及省、市委、政府对开发区改革创新发展的要求，牢固树立和落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕改革创新第一要务，着眼转型升级第一目标，坚持扩区与扩量并重、提速与提质并重、创新与创优并重，全面实施开发区转型创新升级行动，促进经济稳步向好发展，维护社会和谐稳定，塑造对外开放良好形象，全力推动开发区二次创业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　主要预期指标确定为：地区生产总值完成17.57亿元，增长7%左右；公共财政预算收入完成1.6亿元，力争实现2亿元，与去年持平；规模以上工业增加值完成4.91亿元，增长5%左右；固定资产投资完成市下达目标任务；社会消费品零售总额完成15.49亿元，增长7%左右；外贸出口总额完成2014万美元，增长3%左右。

　　约束性指标以市下达目标任务为准，不折不扣抓好落实。   

　　为实现上述目标，我们要继续围绕“造园区、落项目、引投资、帮企业、改旧村、推创新、惠民生、抓队伍”八个主攻方向，重点抓好以下几方面工作：

　　（一）推动改革创新，激发发展活力

　　改革创新是开发区发展的主旋律。改革创新的重点内容是：按照“整合改制扩区调规”的要求，扩大和优化开发区发展空间；按照“专业化、市场化、国际化”和“领导班子任期制、岗位聘任制、绩效工资制”的要求，创新开发区管理体制机制。围绕这个主旋律和重点内容，年内要完成四个方面的重点任务。

　　整合扩区调规。按照省里的安排，今年运城要启动升级国家开发区的程序，其它市的开发区要加快整合扩区，努力争取新批准设立10-15个省级开发区，实现6家左右开发区扩区。市委市政府已印发方案，明确我区整合扩区调规的重点内容和任务是，整合阳泉东区工业园，将不在城市总体规划内的23.35平方公里区域通过调规纳入阳泉市城市总体规划，将有条件建设区和限制区29.66平方公里通过调整土地总体利用规划变更为允许建设区，扩区后的总面积要达到56.69平方公里。最近，省国土资源厅研究形成的《山西省开发区用地布局研究》，对我区规划面积又有新的研究意见。省、市对这些意见和重点任务都明确了责任部门、完成时限等，我区相关部门要认真落实好省、市安排，以主人翁的姿态超前谋划，深入研究，主动对接，扎实工作，加快推进，确保按省、市的时间安排、质量要求完成扩区任务。要统筹整合扩区调规与重点项目落地，为今后五年和今年落地的项目及早调整土地规划、争取用地指标等，保证项目顺利推进。在整合扩区调规的同时，紧密结合我区产业定位，以产业规划为基础，统筹做好经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划等规划的修编工作，实现“多规合一”，编制一本规划、一张蓝图。

　　创新体制机制。按照“三化三制”的要求，市委已完成了我区领导班子调整，接下来需要落实的主要任务是理顺内部管理体制、运行机制，设立环保、安监、审计、规划等派驻机构，优化财税管理体制，落实在地口径统计，从建设、招商、运营、服务等事务入手，探索市场化运营机制。在实施这些改革中，核心要义是要调动两个方面的积极性，一方面是要加强与省市有关部门、相关县区、驻地单位的沟通联系协调，争取更多的理解、支持和帮助，调动各方面支持开发区改革创新的积极性；另一方面要认真做好开发区内部干部职工的思想工作，激发大家参与改革创新的热情，敢于“革自己的命”，从自身做起、从自己的切身利益开始，推动改革创新，调动全区上下的积极性。

　　优化营商环境。按照省、市行政审批制度改革的要求，结合开发区实际，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务。要做好省、市下放权限的承接工作，因地制宜做好开发区的行政审批工作。要加强“两清单、两张图、两平台、一网络”建设，结合“三化三制”改革要求，深入推进“放管服”改革，坚持以清单管理推动减权放权，努力做到清单之内依法规范履职，清单之外让市场主体法无禁止即可为。继续推行“五证合一”登记制度，“一站式”服务、并联审批。大力推进“互联网+政务服务”，主动对接市网上政务平台，并逐步向村（社区）延伸，不断提升政务的便捷化和便民化水平。

　　（二）狠抓项目建设，帮扶实体企业

　　项目是经济增长的支撑，企业是经济发展的载体。要把经济工作的着力点放在项目建设和帮扶实体企业上。

　　加快推进项目建设。根据我区实际，要围绕园区建设、产业发展、城市功能、民生改善四个方面谋划项目、包装项目、招商引资、加快建设。要按照“四个加快”的要求，即加快前期工作、加快手续办理、加快建设进度、加快竣工投产，统筹推进各类项目建设。一是园区项目要尽快开工北海北路项目，7月份竣工；加快办理科技大街建设项目手续，确保5月份开工建设，年底形成路基。围绕“一路一街”，加快形成1.88公里的园区道路和1平方公里的园区平台。云谷创业科技园项目要确保5月份开工，年底争取形成更多的实物工程量。同时，要加快谋划庙堰工业园、张家洼工业园、深情沟治理工程、科技园标准厂房项目，争取早日开工建设。二是产业项目要加快推进纳米洋葱碳项目、百度创新中心项目、百度5、6#模组项目、超音速火焰喷涂项目、智能光电数控设备制造项目、LED半导体照明项目、爱康光伏支架项目、上海御目服装加工项目、呼叫中心项目、立柱千斤顶项目等。三是城市功能项目要加快推进200万平方米工业余压余热热泵回收供暖项目、北山西门项目、百度周边环境提升工程等。四是民生项目要加快推进侯家沟、驼岭头、张家洼、王垅河坡、洪城北路和盛世新城南区棚户区改造项目建设，积极谋划推进平坦垴村、长岭村、路家山村、庙堰村项目建设。加快推进天峰国际新城、北苑C区项目建设，争取形成更多的实物工程量。加快推进实验小学二期、巨兴小学、阳泉十中教学楼改扩建和新泉社区、居馨社区、惠泽社区等项目，争取早日开工、早日竣工。在推进项目建设过程中，要重点研究解决融资、规划、用地、拆迁四个方面的难点问题。

　　加大招商引资力度。要紧紧围绕我区发展目标、产业定位，突出园区建设、产业发展和提升城市功能、保障改善民生，加大引资、引技、引智的工作力度。一是要摸清招商引资的项目载体。园区、楼宇、街区等是项目落地的载体。要尽快摸清我区园区、楼宇、街区等项目载体的区位、面积、权属、性质和功能定位、需求等，形成图文并茂、纸质版和电子版并举的资料，并加大宣传推介力度。以载体找项目，不要以项目找载体。二是要规范招商引资的准入条件。按照安全、绿色、稳定和提高投入产出效益的要求，制定各类载体、各种项目和特殊情况下的项目准入条件。要选商引资，不要饥不择食、“捡到篮子都是菜”。三是要制定招商引资的优惠政策。全面掌握国家、省、市的产业政策、用地政策、环保政策、财税政策、人才政策等，分析本地区用地、用电、用水、用气、用工等方面的比较优势，熟悉政府审批、产业配套、周边环境等方面的情况，并结合实际制定我区引资、引技、引智的优惠政策。四是创新招商引资的方式方法。认真分析我区现有企业、项目的产业链条，实施补链招商和延伸产业链招商；充分发挥本地企业家、项目负责人的优势，实施以商招商；充分发挥本地在外的各方人士作用，实施亲情招商；充分发挥有关协会、商会和专业招商机构的作用，实施“平台”招商。等等。五是要落实好招商引资的指标。认真落实好市里下达的各项招商引资任务指标，加大谋划包装项目的工作力度，更多地签约一批好项目、大项目，更加注重签约项目落地率、资金到位率以及项目的投入产出、安排就业、社会效益等签约内容的落实情况，并加大这些指标的考核权重。六是要完善招商引资的决策程序。以招商机构为主体，建立由经济、土地、环保、建设、规划、财政、税务、工商等方面参加的招商引资工作协调、项目论证、筛选审批联席会议制度，完善招商引资决策程序。七是要营造招商引资的文化氛围。招商引资的文化氛围包括提高招商人员的能力、素质和素养，营造亲商、营商、安商、富商的氛围，形成人人都是软环境的共识，讲好招商政策，说好招商故事，推介招商环境条件。八是要防控招商引资风险。在招商引资过程中，要科学论证投资项目的必要性、可行性和经济社会效益，全面深入了解掌握投资商的背景情况，包括企业的经济实力、社会信用、累计业绩、投资动机和企业家的成长经历、个人信用等，防控招商引资风险。九是要抓好招商引资队伍建设。招商合作局、百度工作办公室是招商的主体，要充实人员、优化结构、提高素质。中层以上机构、主要负责人要根据机构职能、主管责任分配招商引资任务，完成招商引资指标。所有工作人员要积极参与招商引资工作，主动领办、申办招商引资项目。

　　开展企业精准帮扶。要继续深入开展企业帮扶工作，特别是要围绕“三去一降一补”，认真调查摸底我区房地产库存量，统筹城中村改造、棚户区改造与货币化安置政策，帮助房地产企业去库存；聘请金融机构、金融团队和有关专家，调查分析我区企业债务总量和债务结构，为企业提供金融咨询，化解债务风险；认真贯彻国家、省、市关于降低实体企业成本的政策措施，帮助企业解决制度性交易成本、税费负担、融资成本、用地用电用能成本、用工成本、物流成本等方面的问题；针对我区一些企业“家族式”管理、创新能力弱、产品技术含量低、市场占有率低、土地厂房设备利用率不高、人才短缺、环保不达标、停产半停产等企业短板问题，认真研究，帮扶解决。要持续帮助百度云计算中心争取更多的大用户直供电指标，积极争取符合优惠电价企业申报大用户值供电。帮助中兴环能年内实现“新三板”上市，重点培育金星激光、明诺阀门两家企业小升规，认真研究解决阳煤部分企业和百度云计算中心增加值在地统计问题。

　　加快创新平台建设。建设“双创”示范基地，积极引导现有“双创”企业抱团发展，形成特色鲜明、功能完备、服务一流的创新创业示范基地。加快“加速器”基地建设，进一步优化开发区科技园功能布局，建设标准厂房、综合服务大楼等工程，完善配套服务，形成承接“双创”孵化新项目、并加速其尽快产业化的创新创业创造基地。充分利用百度公司在我区设立“百度创新中心”的契机，引进第三方运营团队，实施“互联网+双创”工程，培育创新型的项目和企业，延伸和发展新的电子信息关联产业。基于百度开放云，积极推动山西区域百度云大数据应用基地建设。

　　（三）提升城市功能，建设宜居家园

　　我区已经具有良好的基础设施和城市功能。根据扩区和产城融合发展的新形势、新任务、新要求，进一步提升城市功能、建设宜居家园仍然是当前一项十分重要的任务。

　　加快旧村改造步伐。投资21200万元、61731.04平米建筑面积的洪城北路城市棚户区改造项目，今年要完成主体工程。投资48347万元、159500平米建筑面积的洪城北路（东地块）项目，要加快研究解决开发模式问题，确保5月份开工。投资28435.96万元、92000平米建筑面积的王垅河坡片区城中村改造项目，7、8#楼务于3月上旬完成招标，中旬开工建设；1-6#楼要加快确定开发建设模式，确保上半年开工建设。投资77973.39万元、248000平米建筑面积的侯家沟城中村改造项目，要加快与开发商签定开发协议，加快办理详规等建设手续，确保上半年开工建设。投资59100万元、160950平米建筑面积的驼岭头城中村改造项目，要加快与阳煤谈判确定出资额、土地置换、拆迁等问题，加快研究解决下五渡村黑窑沟建设地块拆迁安置问题，确保5月份开工建设。张家洼村易地扶贫搬迁货币安置工作，要加快居民选房，上半年完成搬迁。同时，要加快平坦垴、长岭城中村改造项目的前期规划、可研、开发建设模式等工作，争取年内具备开工条件。要加快研究庙堰、路家山城中村改造项目的货币化安置方案，争取早日搬迁安置。在城中村改造工作中，要统筹研究解决好失地农民就业、保障和社会稳定等问题。

　　完善提升城市功能。北山公园西大门建设项目，要加快迁坟清障和招投标工作，确保7月底开工建设。百度周边环境提升工程项目，要尽快开工，确保8月份全部完成。按照市政府安排，5月底完成道路停车位划线、单位内部停车位对外开放、小区停车位错时停放、规划新建停车位等任务。加快编制完成雨污分流管网规划、综合管廊规划，适时开工建设。加快推进数字城管建设，落实网格化管理。

　　加大环保整治力度。深入推进“铁腕治污行动”，对开发区范围内的污染源进行大排查、大清理、大整改。对排查出的问题建立清单、设立台帐，落实时间表、路线图，实行销号制度，用3个月的时间完成整改落实，有效改善开发区环境面貌，切实提高环境质量。重点推进实施东区工业园区、李家庄河开发区段、兆丰铝业公司氧化铝分公司等地段生活污水接入城市污水管网工程，实现生活污水应收尽收，彻底解决生活污水直排河道影响周边环境的问题。

    打好创卫攻坚战役。以创建国家卫生城市为契机，进一步加大环境卫生整治力度，全面完成创卫目标任务。重点开展城市“牛皮癣”、小广告、门店招牌专项整治，消灭城市“顽疾”。对主次干道、背街小巷、建筑工地、居民小区、城乡结合部等区域的脏、乱、差等重点部位实施重点整治，实现净化、绿化、硬化、美化目标。加大拆违专项整治力度，坚决打击一批违建难点。继续加强河道管理工作，全面落实“河长制”管理制度，强化河道环境治理，确保汛期河道行洪安全及非汛期河道干净卫生。

　　（四）保障改善民生，增进民生福祉

　　开发区的主责主业是开发建设、发展经济，最终目的是要把发展的成果惠及人民群众，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

　　扎实推进精准扶贫。要进一步健全完善干部驻村帮扶机制和扶贫政策精准到户机制，确保全区40%的贫困人口年底如期脱贫。上半年，要完成张家洼村全村80户村民易地扶贫搬迁，并通过提供多种就业渠道，解决贫困户搬迁后的增收致富问题。要加快低收入村脱贫工作进程，积极推进农村集体经济“破零”工程，重点发展商贸、餐饮、家政服务等产业，引深“百企帮百村”，开展“精准到村到户”扶贫行动，帮助低收入村农户增收和低收入村发展。进一步做好全区建档立卡37名贫困学生教育帮扶工作，确保各项教育资助政策落实到位。实施社会保障兜底脱贫，推行农村低保与扶贫开发有效衔接，对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，做到“应保尽保”。

　　切实加强民生保障。要推进创业就业工作，认真落实小微企业吸纳劳动者就业“六补一缓”政策，抓好大学生就业见习、创业小额担保贷款、经营场地补助等政策，搭建服务平台，做好服务保障，确保完成城镇新增就业人数900人、创业带动就业200人、城镇失业再就业人员300人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。以立德树人为根本任务，提升师资水平，加强教育管理，提高教育质量。新建阳泉十中教学楼和中小学操场联通桥，开工建设实验小学二期工程，启动完成平坦垴村八中附近新建初中的规划工作，完成阳泉二十中改造规划并分步实施建设，配合阳煤集团完成巨兴小学的拆迁扫障工作并启动建设。要做好社会保障工作，积极推进“全民参保”；扎实做好机关事业单位养老保险制度改革；结合开发区脱贫攻坚，做好贫困人口最低生活保障和医疗救助保障工作，发挥社保兜底作用。积极引导、鼓励基层群众文化社团建设，强化基层文化阵地建设，力争达到“四个一”标准，即有一个固定的活动场所、一名比较专业的辅导员、一支活动经常的文化队伍、一个别具特色的保留节目，抓住重大节日节点开展以“携手共进、共创美好”为主题的系列文化活动，弘扬主旋律，凝聚正能量，传播好声音，展示新形象。

　　规范基层自治管理。今年是村、社区“两委”换届年，要选优配强村、社区“两委”班子，进一步优化班子结构，提高人员素质，扎实推进农村、社区队伍建设。开展农村矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”活动，6月底前完成化解，为农村“两委”换届打好基础。实施社区活动场所达标升级行动，改善和提高活动场所条件，年内活动场所面积500平米以上的社区新增3个。同时，要积极推动完善新建小区和城改居民区社区服务场所和服务设施建设。完善“三社联动”活动机制，创新服务载体，培育一批组织健全、制度规范、功能完善、作用突出的社区社会组织，参与社区管理，激发社区活力。要围绕党务、村务和民生服务等方面事项，梳理村、社区权责清单，完善“民事村办”服务平台。深入开展“六议两公开”工作，完善相关工作制度，创建示范村，提升村务公开民主管理水平。引导小区业主成立业主委员会，建立完善社区议事协商的民主自治机制，构建和谐社区。

　　维护社会治安稳定。加快“天网”二期工程建设，在重点部位、重要卡口全部安装视频探头监控，实现城市区公共区域“天网”全覆盖，并与管委会指挥中心联网。组建40人的专职治安巡防队，以及100余人的志愿者队伍，进行24小时不间断巡逻，提高治安巡防能力。持续开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、铲除“黄赌毒”等专项行动，严厉打击私挖滥采、环境污染违法犯罪行为。抓好信访工作责任落实，完善信访工作协调机制，重点开展劳资保障、融资纠纷、旧村改造、业主与物业、征地拆迁等重点领域矛盾纠纷排查调处工作，抓好全国、省、市两会以及党的十九大等重要时间节点的信访维稳工作，力争不发生进京集体性非访案件，减少赴省到市集体访案件。

　　守牢安全工作底线。坚持“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”，压实党工委、管委会的领导责任和“四类部门”的监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。深入推进遏制重特大事故试点城市工作，全面开展安全风险排查与评估，确定安全风险等级，从人防、物防、技防等方面制定管控措施，实行差异化动态监管。加强应急能力建设，建立开发区安全生产应急救援指挥中心，并依托开发区消防站建立开发区应急救援大队。持续加强道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等行业领域的安全监管，对各类非法违法行为，按照“四个一律”要求，坚决做到零容忍、不手软，推动安全生产形势持续向好。着力开展“餐饮业质量安全提升年”活动，突出抓好餐饮业质量安全提升工程、“放心肉、菜示范”超市创建活动、学校及周边食品安全监管、农村食品安全监管和网络食品经营监管等重点工作。进一步强化“三小”“三无”专项整治工作，确保全区不发生食品安全事故。

　　（五）从严治党治吏，管好班子队伍

　　“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。推动开发区改革创新发展，必须坚持从严治党、从严治吏，建设好领导班子，管好干部和党员队伍。

　　以上率下带好队伍。一要强化政治意识。要牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策。要进一步严肃党内政治生活，自觉对照习近平同志指出的“七个有之”查找自身问题，对照“十个必须”明确努力方向，把严肃党内政治生活的各项要求落实到日常修为和具体工作中。二要强化担当意识。古人云：“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。”面对攻坚克难的重担和任务，我们的各级干部要敢于担当，勇于任事，什么事情最需要办，就亲自去抓什么事情；什么问题最难办，就带头去解决什么问题。一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，善作善成。我们就是要把那些忠诚、干净、担当，想干事、能干事，又不出事的干部用起来，形成良好的政治生态，营造干事创业的浓厚氛围。三要强化团结意识。要实现开发区发展的宏伟目标，必须上下一心，各方一股劲。首先是各级领导班子的团结，以团结形成核心，以团结增强凝聚力，以团结攻坚克难，以团结赢得群众的信任和支持。其次是部门之间、单位之间等要合作得好，互相理解，互相配合，互相支持，形成开发区干事创业的合力。第三是干部之间、人与人之间要和谐，要协调，与人为善，与事为善，多提建设性意见，多做成人之美的事。总之，我们要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分调动好广大干部职工的积极性、主动性和创造性，形成推动开发区改革发展的强大合力。四要强化学习意识。学习是干部成长的重要基础，要自觉主动地学习，以适应形势发展的需要。当前，开发区发展进入关键时期，新的形势、新的任务，对我们提出了新的要求。作为开发区的干部，不学习、不刻苦学习，不钻研、不刻苦钻研，就不能够适应工作的需要。尤其是我们的党员领导干部要以上率下，带头抓好学习，使学习成为自觉的行为习惯。我们既要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作，更要干一行、爱一行、钻一行，熟练掌握业务政策，学好我们的业务知识，努力把自己培养成为德才兼备的行家里手。

　　抓好党建夯实基础。要以引深“两学一做”学习教育为抓手，进一步健全完善中心组学习制度，创新学习形式，及时跟踪认真学习贯彻掌握中央、省、市出台的重大政策，推动开发区创新实践。继续完善基层党支部“三会一课”制度，按照“六项标准”“四个名册”“五本台账”“六项制度”的要求，实施支部规范化建设。突出抓好基层党建七项重点工作，开展好党组织关系集中排查、基层党组织按期换届选举、党费收缴工作专项检查、党建促进脱贫攻坚等工作，解决好党员和基层党组织存在的突出问题。探索推行联村党委、社区建立大党委等工作机制，因地制宜开展“机关联村”“村居联建”“村居合建”等组织设置模式。建立“第一书记”挂职锻炼制度，从全区后备干部中抽调选派优秀干部到村任职，为稳定和夯实基层党建提供有力保障。健全理顺非公和社会组织体制机制，打造非公企业示范点，推动非公和社会组织党建工作再上新水平。加大干部培训力度，要分级分批对科级干部、支部书记、村（社区）“两委”成员开展集中轮训，不断提升干部能力素质。要完善科级干部个人有关事项报告制度，做到“应报尽报”“变动必报”。加大人才工作力度，制定完善人才引进、培养、使用等优惠政策，将“招商引资”和“招才引智”相结合，为开发区二次创业提供强大人才保障。

　　舆论先行扩大宣传。围绕“弘扬主旋律，传播好声音，凝聚正能量，展示新形象”，进一步加强宣传平台建设，发挥开发区政务网站主阵地作用，加大政务公开和信息公开工作；完成《开发区视窗》扩版工作，突出开发区重点和亮点工作的宣传报道；扩大开发区微信公众平台的覆盖面，创新信息传播渠道和方式。要进一步加强舆论引导工作，强化全区网络安全和信息化工作，监管网络动态，对苗头性、倾向性舆论热点及时化解，积极引导正确的舆论宣传，做好网评工作和“阳泉随手拍”网络问政的工作落实。要加强通讯员队伍建设，制定完善通讯员考核制度，强化各部门、各单位的宣传意识，及时将基层的工作情况和动态反映出来，形成良好的工作氛围。加强精神文明建设工作，落实好省级文明城市创建工作任务，推动文明村、社区建设工作。

　　统战群团动员群众。加强非公有制经济领域统战工作，为企业家沟通交流搭建平台，大力实施企业家成长工程，加强对企业主要经营者的培训，帮助企业家开拓视野、提升素质。建立领导干部与民营企业联系制度，尤其要做好台资企业的服务工作，积极帮助他们解决实际问题和困难。推动宗教工作规范化建设，维护好宗教组织的合法权益。以党建带工建、带团建、带妇建，继续做好基层工会的组建工作，开展好“金秋助学”“送温暖、送清凉”“结对帮扶”等活动；加大妇女就业培训工作，做好“巾帼建功”“最美家庭”的选树活动及关爱妇女行动；组织开展“开发区青创”系列活动，做好“青年文明号”“最美教师”“最美少年”“最美青年”选树活动，完成团区委和区妇联换届工作。

　　落实责任挺纪在前。强化“两个责任”落实，履行“一岗双责”，尤其要突出抓好各级党委书记从严治党的主体责任，层层传导压力，层层压实责任。抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》的深入学习和贯彻落实，严格执行中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹。要加大执纪问责力度，坚决查处一批不作为、慢作为、乱作为的典型案例，激发担当干事精神。要坚持把规矩和纪律挺在前面，加强制度建设，强化日常监管，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要加强纪检工作力量，结合市纪委机构改革要求，积极推进开发区纪工委机构和人员的落实。

　　同志们，面对经济社会发展的新形势、新情况、新任务，我们要自觉地把思想和行动统一到中央、省、市委的思路决策上来，统一到党工委、管委会的安排部署上来，鼓足干劲，攻坚克难，推动开发区全面改革创新，掀起开发区二次创业高潮，为把我市建设“山西向东开放桥头堡，晋东区域中心城，转型发展先行市，统筹城乡示范区”作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。