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山西财政系统固本强基 多举措确保基层运转有序

阳泉市经济技术开发区 kfq.yq.gov.cn 2020-09-16 14:53 来源:山西省政府网--山西省财政厅 放大 正常 缩小

  民生连着民心,基层关乎根基。新冠疫情冲击给我省经济社会发展带来的挑战前所未有,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,是党中央针对当前新形势作出的重大决策。今年以来,全省财政系统积极发挥财政职能作用,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,全力以赴保障基层运转有序。 

  着眼长远,向内挖潜,千方百计组织财政收入,多渠道筹集财政资金,于“开源”处做文章 

  基层稳则社会稳,基础牢则事业兴,保基层运转事关经济社会发展大局。山西财政在不折不扣落实减税降费各项政策的同时,妥善应对财政收支平衡压力,组织好财政收入,多方筹措财政资金。 

  据省财政厅预算处负责人介绍,我们一方面依法依规加强收入征管,防控“跑冒滴漏”,加大力度清理欠税,切实做到依法征税、应收尽收。另一方面持续向内挖潜,积极盘活各类沉淀资金,完善有保有压的分配机制,把一分钱掰成两半花,把一分钱花出两分钱的效果来。即加大结转结余资金清理力度,加快资金周转速度,将财政资金使用期限由最长5年缩短至3年,2019年省级单位结转资金规模比上年减少36亿元,下降52%;统筹使用财政资金和单位资金,盘活存量资产,注重向内挖潜,提高资金使用效益,严格将仍未支出的2018 年结转中央专项资金和 2019 年结转省级专项资金原则上全部收回,用于“三保”等急需领域。 

  打好“铁算盘”,过好“紧日子”,落实“六保”任务,在“节流”处下功夫 

  坚持政府过“紧日子”,是弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的重要体现,是应对新冠肺炎疫情影响、对冲经济下行压力的重要举措,是缓解财政收支矛盾压力的现实需要。 

  按照省委省政府过“紧日子”的部署,山西财政在压减支出上动真格、下大力气,坚持节用裕民,对于政策到期及一次性支出一律取消、低效无效支出一律削减、长期沉淀资金一律收回,严格控制和压减一般性支出。把“坚决压减非重点、非刚性的一般性支出”作为年度目标责任制考核指标分解下达到各市,纳入省政府“13710”督办体系,压实市县主体责任。建立定期压减清理机制,对未按规定时限分配下达的专项资金,定期按照一定比例压减预算,持续加大压减力度。 

  省财政厅预算处负责人说,省级部门带头过紧日子,在编制今年省本级预算时,就对一般性支出压减20%,对“三公”经费支出压减3%,对专项转移支付压减4%,确保可压尽压、应压尽压。年度执行中,又对会议费、差旅费、培训费、公务接待费及公务用车运行维护费等按50%压减,因公出国(境)费按80%压减,把省下来的财政资金用在最困难的地方、最急需的领域。 

  同时,山西财政进一步加强制度保障,严格执行经费开支标准,研究制定临时聘用人员劳务费、公务用车租赁、办公用房租赁、办公用房专用设备运行等15类项目的支出标准,织紧织密财政支出管控的制度笼子。 

  多措并举,综合施策,坚守“保基本”底线,全力以赴确保基层正常运转 

  新冠肺炎疫情发生后,全省财政系统从资金保障、监控机制、督促指导等方面持续加大对基层的支持力度,为各市县落实“保基本民生、保工资、保基层运转”提供有力支撑。 

  省财政厅预算处负责人介绍,在资金保障上,我省一方面加大财政库款调度,阶段性提高县级财政资金留用比例,增加县级留用库款,完善财政库款调度办法,对库款保障水平低于预警线的县及时调度。截至7月底,库款调度资金1139.8亿元,比上年同期增长14.2%,极大缓解了基层财政库款紧张,确保了基层财政支付需求。另一方面,统筹一般性转移支付资金,加大对市县转移支付力度,缓解基层财政收支压力。同时,将中央特殊转移支付资金全部及时下达市县,有力保障了基层“三保”能力。 

  在监控机制上,建立健全“定期报告+重点关注”的县级“三保”预算执行动态监控机制,一方面建立了“三保”预算事前审核机制,将重点关注县区纳入今年“三保”预算事前审核试点范围,重点关注县级财政收入、“三保”支出保障范围等情况,从源头上保障了“三保”支出足额列入预算。另一方面建立了“三保”预算事中监控机制,加大对重点关注县区的预算执行监控力度,按月对纳入重点关注县区的“三保”预算资金保障、预算执行、库款调度及风险管控等情况进行监控,随时掌握财政运行状态。在此基础上,启动了工资支付保障风险评估监测预警机制,对部分存在工资保障风险的县区进行监测预警,在防范基层工资支出风险方面发挥了较好的保障作用。 

  在督促指导上,及时出台有效应对疫情加强基层“三保”工作的通知,从完善“三保”保障机制、强化库款管理、编实编细预算、加快预算执行、盘活存量资金5个方面提出20条具体措施,确保基层财政平稳运行,牢牢兜住“三保”底线。(任志霞) 

主办:阳泉经济技术开发区党工委、管委会   承办:开发区管委会党政办公室、信息化中心
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